De quoi la France a besoin, ce qu’elle produit, d’où vient le reste, où elle est fragile, et ce que fait le programme. 37 secteurs, une seule page.
Notre pays a de vrais atouts et des failles précises
La France n’a pas besoin de tout fabriquer. Elle doit éviter qu’un seul fournisseur puisse la bloquer. Voici l’état des lieux, puis ce que nous changeons.
−69,2 Md€déficit commercial de la France en 2025, contre −98,4 Md€ en 2023.
44,2 Md€de facture énergétique en 2025, le niveau d’avant la crise. L’électricité, elle, dégage +5,4 Md€.
+32,6 Md€d’excédent pour l’aéronautique et le spatial : la première réussite à l’export.
+0,2 Md€d’excédent agroalimentaire, le plus bas jamais enregistré.
La France doit pouvoir faire tenir ses fonctions vitales en cas de crise majeure.
Souveraineté européenne
L’Europe doit avoir ses propres filières pour les technologies trop chères à produire seul.
Sécurité d’approvisionnement
Quand relocaliser n’a pas de sens : plusieurs fournisseurs, des volumes contractualisés, des stocks.
37 secteurs, d’un coup d’œil
Chaque tuile est un secteur. La jauge dit à quel point nous dépendons de fournisseurs extérieurs. La lettre dit ce qui se passe si la livraison s’arrête : A vital, B structurant, C important. Touchez une tuile.
AutonomeFaibleMoyenneForteCritique
Énergie
Matières et métaux
Numérique et technologies
Santé
Défense, air et espace
Alimentation et eau
Industrie et équipements
16 secteurs sur 37 dépendent fortement ou de façon critique de fournisseurs extérieurs ; 10 sont des atouts français. Le classement est une appréciation stratégique du site, pas une mesure statistique unique.
7 autres parties sur cette page
Les flux, secteur par secteur
Les traits orange montent vers la France : ce que nous achetons. Les traits bleus partent de France : ce que nous vendons. Plus le trait est épais, plus le flux pèse.
Trois points d’appui. La Rochelle : Solvay a inauguré une ligne de séparation de terres rares. Lacq : l’usine CAREMAG (recyclage, en construction depuis avril 2025) vise 650 t de didyme et 90 t de terbium par an. Grenoble : le CEA et Orano ont validé le 24 septembre 2026 une ligne pilote d’aimants NdFeB de haute performance.
Le point faible
La Chine raffine presque toutes les terres rares des aimants et fabrique l’essentiel des aimants. Elle s’en sert : restrictions à l’export en avril 2025, puis une règle étendue aux produits fabriqués ailleurs (9 octobre 2025), suspendue jusqu’au 10 novembre 2026 sans être abandonnée. Une pièce de moins de 1 % de la valeur d’un produit peut suffire à bloquer sa fabrication.
À savoir. Le prix n’est pas le problème : multiplier par trois le prix des terres rares n’augmente le prix d’une voiture moyenne que d’environ 0,1 % (AIE). Mieux vaut payer un peu plus cher un intrant critique que risquer l’arrêt d’une industrie.
D’où ça vient
1
Chineraffinage, métaux, aimants
2
Birmanieminerai de terres rares lourdes
3
Australiemines
4
États-Unismine et usine d’aimants en développement
5
Malaisieséparation (minerai australien)
Les traits montrent un ordre de grandeur, pas une part chiffrée.
Ce que fait le programme
NouveauDes contrats de sécurisation industrielle de 10 à 15 ans : prix plancher et volumes garantis à des producteurs non chinois, attribués par appel d’offres, avec une part du risque pour l’entreprise. Modèle américain : plancher de 110 $/kg de NdPr sur 10 ans (accord MP Materials, 2025).
ModifiéGarder le Fonds Métaux Critiques (500 M€ de contribution publique annoncés, objectif de 1,5 à 2 Md€) et lui fixer un mandat clair : participation dans une mine ou une raffinerie, droits de livraison de 10 à 20 ans, volumes affectés à des acheteurs français et européens.
NouveauDeux capacités d’aimants complémentaires en Europe plutôt qu’un seul site fragile, avec des co-investisseurs alliés (modèle franco-japonais de CAREMAG).
NouveauStocks de 6 à 12 mois d’aimants, de terres rares et de métaux spéciaux.
NouveauRécupérer les aimants des moteurs, disques durs et véhicules usagés, et financer des moteurs qui utilisent moins de terres rares.
Dans le temps
2027-2029stocks, contrats, projets déjà engagés accélérés
2029-2033capacité d’aimants qualifiée en Europe
2033-2040chaîne complète pour les usages stratégiques, au moins deux origines
Le classement croise deux questions : que se passe-t-il si la livraison s’arrête, et peut-on reconstruire une capacité en France ou en Europe ? Le raffinage compte souvent plus que la mine : un minerai disponible partout ne sert à rien si tout se raffine au même endroit.
« L’État n’achète pas des usines, il achète des produits, et il arrête de payer quand elles tiennent seules. »
2027-2029
1. Se protéger
Inventaire, stocks prioritaires, contrats d’approvisionnement, garanties de prix ciblées, projets déjà engagés accélérés. On paie des produits livrés, pas des usines. Résultat : mieux résister aux ruptures.
La règle. Des achats fermes, des stocks, des commandes aux usines à prix indexés sur le coût.
2029-2033
2. Produire et verrouiller des parts de marché
Mise en service des principales capacités : aimants, raffinage de métaux spéciaux, matériaux de batteries, chimie pharmaceutique, électronique stratégique, calcul, recyclage. Clients ancres, normes, co-investissement avec les alliés, contrats européens.
La règle. Un client privé obligatoire : moins de la moitié de l’État sous cinq ans.
2033-2040
3. Créer de la valeur et arrêter les aides
Chaînes complètes et moins chères : brevets, marques, recherche, services, recyclage. On vise l’étape à forte valeur (conception, équipements, services), pas le volume brut que la Chine remporte.
La règle. L’aide s’arrête quand l’usine tient seule.
Trois créneaux où verrouiller des parts de marché, dans cet ordre
1. Énergie, industrie et numérique
Le plus gros avantage de la France : une électricité propre en abondance. On la vend à des industriels et à des centres de données qui s’installent ici.
2. Agroalimentaire
Reconstruire la transformation, transmettre les fermes, vendre des produits à marque et à appellation.
3. Matériaux critiques
Verrouiller la transformation et le recyclage, pas l’extraction : c’est là que la valeur et le risque se trouvent.
Huit leviers
1
Savoir ce qui peut nous arrêter
Un inventaire permanent des dépendances, avec les fournisseurs de rang 1, 2 et 3, les lieux de raffinage, les jours de stock et le coût de remplacement. Chaque produit est classé : vital (A), structurant (B) ou important (C), révisé chaque année.
Modifié
2
Garantir des volumes, et un prix plancher ciblé
Des contrats de dix à quinze ans, attribués par appel d’offres, pour les marchés concentrés et stratégiques : terres rares, matériaux de batteries, métaux spéciaux. L’entreprise garde une part du risque.
Nouveau
3
Des stocks tournants
Médicaments vitaux 6 à 12 mois, aimants et métaux spéciaux 6 à 12 mois, composants militaires 12 à 24 mois, puces critiques 3 à 9 mois, intrants agricoles 3 à 6 mois. Public, privé sous obligation ou mutualisé à l’échelle européenne.
Nouveau
4
Des parts dans des ressources étrangères
Le Fonds Métaux Critiques prend des participations dans des mines et des raffineries au Canada, en Australie, dans les pays nordiques, en Afrique et en Amérique latine, avec des contrats de livraison exécutoires.
Modifié
5
Le recyclage comme vraie métallurgie
Récupérer des matières déjà importées : collecte, démontage, traçabilité, séparation chimique. Les volumes d’aimants et de batteries usagés restent faibles avant 2030 : le recyclage complète, il ne remplace pas.
Modifié
6
Une commande publique qui pense résilience
Garantie de livraison, plusieurs fournisseurs, maintenance indépendante, coût sur toute la durée de vie, et pas seulement le prix le plus bas. Sans préférence nationale, qui serait illégale.
Modifié
7
Se défendre contre les prix qui tuent
Utiliser les outils européens antisubventions et antidumping quand leurs conditions sont réunies ; garantir temporairement un marché aux sites viables ; arrêter de soutenir un site structurellement inefficace.
Modifié
8
Chercheurs, énergie et compétences
Séparation chimique, alternatives aux terres rares lourdes, batteries moins gourmandes en métaux critiques, électronique de puissance. Électricité compétitive, chimistes, métallurgistes, techniciens.
Modifié
Les stocks : combien de mois tenir
Objectifs de travail, à adapter après simulation. Pour les médicaments, on intègre les dates de péremption et la rotation. L’État n’entrepose pas forcément lui-même : le stockage peut être privé sous obligation ou mutualisé en Europe.
Composants et matériaux militaires12 à 24 mois
Médicaments vitaux6 à 12 mois
Aimants, terres rares, métaux spéciaux6 à 12 mois
Puces et composants électroniques critiques3 à 9 mois
Produits chimiques stratégiques3 à 6 mois
Intrants agricoles sensibles3 à 6 mois
06121824 mois
Un prix plancher, concrètement
Exemple purement illustratif : un contrat de dix ans pour 1 000 tonnes par an, avec un plancher de 100 €/kg et un partage de 30 % de ce qui dépasse 150 €/kg. Déplacez le prix mondial.
Faites glisser pour changer le prix mondial.
Prix mondial : 70 €/kg
L’État verse 30,0 M€ sur l’année : le producteur touche 100 €/kg au lieu de 70 €/kg.
Simulation simplifiée : sans prime de qualité, sans frais, sans le prix payé par les acheteurs. La garantie n’est pas un coût fixe. En pratique, le contrat est attribué par appel d’offres, avec vérification des coûts, obligation de produire, critères de qualité et plafond d’exposition publique. L’entreprise garde une part du risque : l’État ne garantit pas ses bénéfices.
Cinq règles contre la perfusion
Une aide qui ne s’arrête jamais fabrique des usines sous perfusion. Exemple : le Chips Act européen visait 20 % de la production mondiale de puces en 2030, et la Cour des comptes européenne juge l’objectif hors d’atteinte. Chaque ligne du plan applique ces cinq règles.
Une aide qui baisseChaque soutien baisse d’un pourcentage fixé à l’avance, chaque année.
Payer au résultatLivraison, coût unitaire cible : on paie ce qui sort de l’usine.
Des parts plutôt que des cadeauxAvances remboursables, prises de participation ou redevances plutôt que des subventions sèches.
Un juge extérieurUne évaluation indépendante chaque année, publiée en entier.
L’arrêt automatiqueSi l’objectif est manqué deux années de suite, le soutien s’arrête.
Les stocks à prix constant exposent à une perte si le marché baisse : le stock tourne. En cas de crise, on vend à l’industrie au prix du marché, puis on rachète ensuite.
Si les finances imposaient de choisir cinq programmes
Terres rares et aimantsUne dépendance très concentrée, de nombreux secteurs concernés et une base française déjà là. Objectif : une filière complète, de la séparation aux aimants qualifiés.
Métaux spéciaux et chimie de séparationDes marchés limités et une importance industrielle énorme : peu d’installations bien choisies et des accords européens suffisent.
Semi-conducteurs et électronique critiqueCibler les composants indispensables et les étapes où l’Europe peut être compétitive, avant d’étendre.
Médicaments vitauxRetombées sanitaires directes, relocalisation ciblée, continuité des soins. Priorité aux médicaments sans alternative.
Numérique souverain et industrie de défenseProtéger les infrastructures numériques essentielles et assurer à la France les intrants de ses équipements militaires, stocks stratégiques en tête.
Il faut ajouter tout de suite les stocks stratégiques et la sécurisation des approvisionnements de défense, avant même la construction de nouvelles usines.
Ce que ça coûte
Entre 35 et 55 Md€ sur 2027-2040 pour les dépendances critiques, soit 2,5 à 3,9 Md€ par an en moyenne. Avec les autres volets industriels, de 4,7 à 8,3 Md€ par an au total. Une fois retirés les montants déjà comptés ailleurs (défense, calcul souverain), le chiffrage du site ajoute 4,3 à 7,8 Md€ par an. Ce sont des enveloppes de préfiguration, pas un chiffrage de projets validés.
Où chaque enveloppe se retrouve dans le budget général
Un seul tableau pour vérifier qu’aucun montant n’est compté deux fois. Montants cumulés sur 2027-2040, en Md€.
Correspondance entre l’enveloppe de souveraineté et le budget général
Enveloppe
Annoncé
Nature et ligne du chiffrage
Compté en plus
Métaux critiques, terres rares, aimants
7 à 10
Participations (un actif en contrepartie), contrats à prix plancher (garantie, appelée seulement si le prix baisse), stocks. Aucune ligne existante : compté dans « Industrie et souveraineté ».
7 à 10
Semi-conducteurs et électronique stratégique
8 à 12
Aides à l’investissement, avances remboursables, commandes. France 2030 existe déjà (environ 54 Md€ sur cinq ans) et n’est pas recompté : seule la part nouvelle figure ici, dans « Industrie et souveraineté ».
8 à 12
Cloud, logiciels, IA et cybersécurité
5 à 8
Commandes publiques et calcul. Environ 3 Md€ sont déjà dans la ligne « Calcul souverain » (0,6 Md€ par an de 2028 à 2032) : on ne les recompte pas. Le reste est dans « Industrie et souveraineté ».
2 à 5
Médicaments et chimie pharmaceutique
4 à 6
Prix de sécurité, stocks, achats hospitaliers (seul le surcoût compte, les achats de base sont déjà dans la santé). Compté dans « Industrie et souveraineté ».
Prêts, avances remboursables, garanties. Compté dans « Industrie et souveraineté ».
4 à 7
Maillons critiques de défense
3 à 5
Commandes, stocks de munitions et de composants. Déjà dans la trajectoire de défense du chiffrage (loi de programmation, puis 3,5 % du PIB si la revue de 2029 le confirme) : rien n’est ajouté.
0
Intrants agricoles et chimie spécialisée
2 à 3
Aides à l’investissement, stocks. Compté dans « Industrie et souveraineté ».
2 à 3
Stocks, formation et capacités transversales
2 à 4
Stocks tournants (vendus puis rachetés : la valeur du stock revient en partie), formation. Compté dans « Industrie et souveraineté ».
2 à 4
Total
35 à 55
Soit 29 à 47 Md€ ajoutés au chiffrage, ou 4,3 à 7,8 Md€ par an avec les autres volets.
29 à 47
Les autres volets industriels, par an
Autres volets industriels
Autres volets (par an)
Md€
Transmission et transformation agricoles
1 à 2
Recherche, propriété intellectuelle, export
1 à 2
Solaire de niche
0,2 à 0,4
Énergie et industrie (contrats longs d’électricité)
0 : contrats commerciaux, risque porté par EDF
Total par an, tous volets (annoncé)
4,7 à 8,3
Dépense, actif ou garantie : ce qui pèse sur le déficit
Dépense : une subvention, un équipement construit, une commande. Elle augmente le déficit l’année où elle est payée.
Actif : une participation ou un prêt remboursé. L’État sort de l’argent mais détient un actif en contrepartie ; le déficit n’augmente pas du même montant.
Garantie : par exemple un prix plancher. Pas de dépense immédiate : l’État ne paie que si le prix mondial passe sous le plancher, mais l’engagement peut devenir important. Il est plafonné.
Ce que le chiffrage retient : toute l’enveloppe nette des doubles comptes est comptée comme dépense, sans déduire la valeur des participations, des prêts remboursés ni des garanties non appelées. C’est volontairement prudent. La part réelle de capital, de prêts et de garanties n’est pas estimée avant l’instruction de chaque filière.
Pas de double compte : la défense reste dans sa propre trajectoire, le calcul souverain dans sa propre ligne, et France 2030 n’est pas recompté. Le courant et les contrats longs d’EDF ne coûtent rien au budget : EDF porte le risque commercial.
On vise un cofinancement important par les industriels, les partenaires privés et l’Europe, sans présumer du montant mobilisé.
Chaque filière fait l’objet d’une étude de faisabilité, d’un modèle d’exploitation et d’un coût budgétaire complet avant son premier euro.
L’Europe a déjà ses règles (règlement sur les matières premières critiques, plus de 100 projets stratégiques désignés) : le programme français les complète, il ne les double pas.
Le bon indicateur n’est pas la part de produits fabriqués en France. C’est le nombre de fonctions vitales qui continueraient de fonctionner si un fournisseur majeur nous coupait demain ses livraisons.
Objectifs 2040
Indicateur
Cible proposée pour 2040
Produit vital
Aucun fournisseur unique hors de l’Union européenne sans alternative ou stock adapté
Secteurs vitaux
Des plans testés contre la rupture d’un fournisseur majeur
Matières premières stratégiques
Au moins deux chaînes d’approvisionnement réellement indépendantes, quand c’est techniquement possible
Aimants de défense
Une capacité européenne qualifiée qui couvre les besoins prioritaires
Médicaments vitaux
Fabrication européenne, ou stocks et alternatives qui garantissent la continuité
Numérique public sensible
Un fonctionnement démontré sans service non européen indispensable
Nouvelles usines stratégiques
Suivi public de la production réelle, de la rentabilité et du taux d’utilisation
Dépendance à un pays tiers
Au maximum le seuil européen de 65 %, avec des cibles plus strictes pour les produits vitaux
Cinq crises simulées chaque année
Arrêt de douze mois des exportations chinoises de terres rares et de certains composants
Rupture majeure des importations asiatiques de puces
Suspension d’un fournisseur de cloud ou de logiciels majeur
Crise d’approvisionnement en médicaments
Conflit qui exige plusieurs mois de production militaire accrue
On mesure ensuite les industries arrêtées, les délais de substitution, les services essentiels préservés et les coûts. C’est ainsi qu’on mesure la souveraineté réelle.
Ce que nous ne ferons pas
Produire chaque matière première sur le sol français : la géologie et les coûts l’interdisent.
Construire une usine française dans chaque filière déjà bien couverte en Europe : on coopère avec l’Allemagne, les Pays-Bas, l’Italie.
Subventionner sans fin des sites non compétitifs : une prime de sécurité oui, mais comparée aux risques évités.
Compter uniquement sur le recyclage : il faut aussi des matières vierges sécurisées et une chaîne de transformation.
Croire qu’une usine située en France est souveraine par nature : on regarde les machines, les logiciels, les brevets, les intrants et la maintenance.
Limiter l’analyse à la Chine : puces avancées en Asie, services numériques américains, ressources au Brésil ou en Afrique appellent des réponses différentes, même avec des alliés.
EDF : créer plus de valeur en France avec le courant que nous produisons
L’électricité est le premier atout industriel du pays. Exporter n’est pas une erreur : en 2025, les exportations ont été compétitives et leur solde atteint environ 5,4 Md€ (RTE). Mais une consommation industrielle de plus en France peut créer davantage de valeur (emplois, usines, impôts) qu’un kWh exporté, à deux conditions : que les investissements soient rentables et que la demande sache se moduler.
92,3 TWhexportés net en 2025, un record. Ces exportations sont compétitives : solde d’environ 5,4 Md€ (RTE).
407 hde prix négatifs au 1er semestre 2026, environ 10 % du temps : le courant abonde parfois sans client pour l’absorber.
15 à 20 TWhde nucléaire bridé en 2025 (RTE), quand la demande ou le réseau ne suivent pas.
Écart de prix ≠ perteLes écarts de prix entre pays reflètent surtout les congestions du réseau et les règles du marché. Ils ne prouvent pas une vente à perte.
Quatre sommes différentes se cachent derrière un « prix à l’export » : on ne peut pas les additionner ni les comparer sans les séparer.
La valeur de l’électricité exportée : environ 5,4 Md€ de solde commercial en 2025.
Les recettes d’EDF, qui dépendent de ses ventes à terme et de ses contrats, pas du prix du jour.
Les recettes des autres producteurs (hydraulique, renouvelables, autres opérateurs).
Les revenus de congestion, perçus par les gestionnaires de réseau quand une interconnexion est saturée.
L’argument retenu : une consommation industrielle supplémentaire en France crée plus de valeur ajoutée nationale qu’une exportation, si les investissements sont rentables et si la demande est assez flexible. Toutes les usines et tous les centres de données ne peuvent pas fonctionner seulement aux heures excédentaires : le prix de chaque contrat dépend de la flexibilité réelle du client, et un site qui ne tournerait que quelques heures par an n’est en général pas rentable. Le programme développe cette demande, il ne freine pas l’export.
Trois options, une recommandation
Options pour EDF
Option
Pour les Français
Pour l’État
Verdict
A. Rétablir des ventes forcées à prix fixe (retour à l’ARENH)
Gain faible et incertain pour les Français
L’État perd en dividendes et fragilise le financement des nouveaux réacteurs
À écarter
B. Garder le versement nucléaire universel seul
Protégés quand les prix explosent
Recettes seulement en cas de pic de prix
Insuffisant
C. Versement universel visible + contrats longs + demande qui sait se moduler
Prix stables pour l’industrie, emplois, factures protégées
EDF rentable, dividende, moins d’aide publique si les clients préfinancent
Recommandée
L’option C se traduit par cinq mesures, détaillées dans la fiche « Électricité » : versement universel visible, contrats longs plus nombreux, demande qui sait se moduler, nouveaux réacteurs préfinancés par les clients, une partie des contrats proposée à des industriels européens (l’export reste ouvert).
Pas de retour à l’ARENH.
Pas de plafonnement du prix d’EDF sous son coût.
Pas de ponction sur EDF au-delà du dividende normal.
Les prix à terme et les revenus d’EDF pour 2027 restent incertains : le programme ne compte aucune recette du versement universel. Les prix des contrats longs ne sont pas publics ; les chiffres de revenu et de versement universel sont des ordres de grandeur. Connaissance des énergies : contrats longs d’EDF avec l’industrie.
Une étude qui se corrige
Mise à jour le 27 octobre 2026. Les parts en pourcentage ne sont affichées que lorsqu’une source les publie ; sinon les traits donnent un ordre de grandeur. Une usine située en France n’est pas souveraine par nature : on regarde aussi les machines, les logiciels, les brevets, les intrants et la maintenance. Si un chiffre est dépassé ou faux, dites-le : il sera corrigé et la correction sera publique.